深圳市工業(yè)和信息化局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《深圳市培育發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展壯大精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字多用表、電子測(cè)量?jī)x器、電能表等細(xì)分領(lǐng)域集聚了一批重點(diǎn)企業(yè)，高速高精點(diǎn)位操作技術(shù)、厘米級(jí)型譜化移動(dòng)測(cè)量裝備等關(guān)鍵技術(shù)研究成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，建成深圳市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)等一批公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新載體。2021年我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)增加值為128億元。

（二）發(fā)展機(jī)遇。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)設(shè)備和生產(chǎn)過程的精密度和智能化水平提出了更高要求，精密儀器設(shè)備作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知和測(cè)量工具，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大。二是我市產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套完善、企業(yè)主體活躍，可為精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景支撐。

（三）存在問題。一是自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足，關(guān)鍵零部件和中高端精密儀器設(shè)備依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。三是自主品牌效應(yīng)不強(qiáng)，部分企業(yè)以代工為主。四是復(fù)合型人才、高層次人才和高技能人才不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，我市精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到200億元，其中工業(yè)自動(dòng)化測(cè)控儀器增加值達(dá)到百億級(jí)規(guī)模，信息計(jì)測(cè)與電測(cè)儀器、科學(xué)測(cè)試分析儀器及各類專用檢測(cè)與測(cè)量?jī)x器實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

（二）創(chuàng)新能力大幅提升。培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力的高端精密儀器設(shè)備產(chǎn)品，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對(duì)外依存度顯著降低，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體10家以上。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。健全精密儀器設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)證和計(jì)量服務(wù)體系，建成一批公共服務(wù)平臺(tái)，形成體系完整、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育3-5家細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)，新增10家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（四）質(zhì)量品牌顯著提升。電工儀器儀表、供應(yīng)用儀器儀表、導(dǎo)航系統(tǒng)儀器等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先，示波器、頻譜分析儀等中高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率顯著提高，主導(dǎo)或參與制定一批國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)品牌國(guó)際影響力大幅提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)突破關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)。聚焦科學(xué)測(cè)試分析儀器、各類專用檢測(cè)與測(cè)量?jī)x器等高端精密設(shè)備產(chǎn)品短板，著力攻關(guān)智能傳感、高精度測(cè)量等關(guān)鍵技術(shù)，提升高端精密儀器設(shè)備安全可控水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體聯(lián)合開展高端儀器整機(jī)和核心零部件攻關(guān)，提高精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。完善覆蓋產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)攻關(guān)、高端關(guān)鍵設(shè)備研制與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建設(shè)一批精密儀器設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，實(shí)施“三首”工程，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、人力資源保障局、國(guó)資委，市人才工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）打造高端品牌和質(zhì)量樣板。支持骨干企業(yè)開展精密儀器設(shè)備基礎(chǔ)新工藝、可靠性工程試驗(yàn)、可靠性檢驗(yàn)檢測(cè)等研究和應(yīng)用，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高等院校等主導(dǎo)或參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，不斷提升企業(yè)、機(jī)構(gòu)的行業(yè)影響力。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)論壇、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)國(guó)際企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部和建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)線，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推動(dòng)高端精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市商務(wù)局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、重點(diǎn)工程

（一）核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破工程。聚焦高精度壓力傳感、超聲傳感、圖像傳感等智能傳感技術(shù)，芯片化測(cè)量、超精密測(cè)量、量子精密測(cè)量等測(cè)量技術(shù)，可靠性設(shè)計(jì)及試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)等核心技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”及重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)用戶企業(yè)與研制企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深化合作，突破精密光學(xué)儀器、分析儀器等高端儀器設(shè)備產(chǎn)品所需的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件、質(zhì)控軟硬件、標(biāo)校技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，縮短與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品的差距。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力強(qiáng)化工程。鼓勵(lì)企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展行業(yè)共性技術(shù)研究和服務(wù)，為精密儀器設(shè)備研制單位提供可靠性及穩(wěn)定性等技術(shù)改進(jìn)支撐。依托光明科學(xué)城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院（精密儀器集成工程中心）、高端科學(xué)儀器研制中心等平臺(tái)項(xiàng)目。研究建立質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定)、基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究應(yīng)用中心，建設(shè)精密儀器設(shè)備中試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)監(jiān)管局，光明區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)工程。鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)積極參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合制定高端精密儀器整機(jī)和核心零部件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持企業(yè)圍繞精密儀器設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)和零部件開展高價(jià)值專利培育。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）質(zhì)量提升與品牌培育工程。支持企業(yè)推廣可靠性設(shè)計(jì)與仿真、質(zhì)量波動(dòng)分析、可靠性工程試驗(yàn)、可靠性檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝控制能力。加速精密加工、特殊工藝、智能裝配等基礎(chǔ)工藝技術(shù)和自校準(zhǔn)、自檢測(cè)、自診斷、自適應(yīng)功能等智能化技術(shù)的應(yīng)用推廣。支持重點(diǎn)企業(yè)與人工智能、工業(yè)機(jī)器人企業(yè)合作，打造數(shù)字化、柔性化、模塊化的智能生產(chǎn)線，提升產(chǎn)品的一致性和生產(chǎn)效率。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）自主產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用工程。實(shí)施“三首”工程，加大對(duì)具備突破性、先進(jìn)性的精密儀器設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)用支持力度，遴選一批產(chǎn)品可靠性強(qiáng)、自主化率高的精密儀器設(shè)備優(yōu)先推廣應(yīng)用。實(shí)施重大研究成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，主動(dòng)承接國(guó)家、省重大科學(xué)儀器設(shè)備專項(xiàng)成果在我市落地產(chǎn)業(yè)化，提升自主精密儀器設(shè)備創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。(市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)工程。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與市屬國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金開展合作，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)骨干企業(yè)。支持掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具備良好市場(chǎng)應(yīng)用前景的中小微企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)與高等院校通過定向培養(yǎng)、雙向培養(yǎng)等方式，聯(lián)合培養(yǎng)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、教育局、財(cái)政局、人力資源保障局、國(guó)資委，市人才工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、空間布局

在南山區(qū)布局研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在光明區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)布局研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。以光明科學(xué)城為核心，重點(diǎn)發(fā)展科學(xué)測(cè)試分析儀器，打造精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心。發(fā)揮南山區(qū)大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造精密儀器設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。依托寶安區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化測(cè)控儀器與系統(tǒng)、信息計(jì)測(cè)與電測(cè)儀器等，打造覆蓋精密儀器設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范的全鏈條集聚區(qū)。發(fā)揮龍華區(qū)空間優(yōu)勢(shì)，培育未來精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍華區(qū)政府、光明區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)力度。支持設(shè)立精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源共享。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善政策支撐。支持各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施促進(jìn)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過多元化扶持方式激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，推動(dòng)精密儀器設(shè)備高端化、自主化、品牌化發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展政策支撐，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所開展科研項(xiàng)目合作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)資金保障。加大財(cái)政資金在具有比較優(yōu)勢(shì)的高端精密儀器設(shè)備領(lǐng)域支持力度，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金需求。設(shè)立高端裝備產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展精密儀器設(shè)備租賃和融資租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精密儀器設(shè)備企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，支持骨干企業(yè)上市融資。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、中小企業(yè)服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）完善人才梯隊(duì)。加大人才引進(jìn)政策對(duì)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的支持力度，引進(jìn)一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。支持高等院校開設(shè)精密儀器設(shè)備相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)化人才。支持職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)人才技能實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技能型人才。(市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局，市人才工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))